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我國今（15）日正式成為世界貿易組織（WTO）下第41個GPA（政府採購協定）締約國，每年可爭取的政府採購市場規模高達約9,603億美元，是我國加入GPA後、每年擬開放政府採購市場規模的150倍以上。

經濟部國際貿易局委託外貿協會，日前舉辦「台灣加入GPA商機，產官學精英論壇」，國貿局長黃志鵬指出，到今年底前，預估可為我國廠商創造5,000萬美元商機。

出席的產官學精英包括，貿協秘書長趙永全、真理大學副教授龔春生、世曦工程公司董事長李建中、神通電腦副總經理鍾克雄。針對台灣加入GPA利基，及政府協助企業爭取商機大作戰等議題深入討論。

產品具競爭力

黃志鵬指出，成為GPA締約國後，我國須對其他簽署國，開放每年約60億美元的政府採購商機，台灣廠商也能參與簽署國間政府採購投標的機會。

他說：「我國開放小市場，但換取到國際更大市場。」我國主要出口市場包括：美國、歐盟、日本與南韓等，均為GPA締約國。

加入GPA後，我國具競爭力的產業包括：資通訊、汽機車零組件、辦公室設備、紡織成衣、工具機、光纖、五金等產品及服務項目。

黃志鵬認為，就政府採購標案的類別，台灣在「貨品」方面可爭取的商機，應會大於「服務」及「工程」。主要是台灣營建業在「工程」方面，廠商規模都不及國際營建大廠，且沒有足夠GPA會員國之標案營建經驗。

在「服務」及「貨品」部分，台灣在貨品代工有卓越表現，近年來雖然致力於「軟實力」的培養，但仍以貨品製造為主要經濟活動，因此台灣輸出的「貨品」類商機，在GPA市場會有拓展空間及競爭力。

目前GPA最大市場以美國為主。依據美方今年2月GPA報告統計，共有7,605億美元政府採購市場開放國外企業競標。資通訊產業每年有710億美元，是我資通訊業一大機會。

研擬教戰手冊

經濟部研擬「爭取全球政府採購商機（GPA專案）」，委託貿協執行，包括開辦政府採購專班，提升廠商爭取標案競爭力，邀請國內外專家，規劃辦理政府採購專班訓練課程，針對國外政府採購法規介紹、標案資訊蒐集運用、國際契約如何訂定、標案準備教戰守則及標案財務規劃等。

趙永全表示，8月將邀請美國政府採購合格供應商Safina 公司來台採購洽談，該公司20多年來供應美國政府文具、家具與資訊設備耗材。

趙永全分析，在全球機械產品出口排行中，台灣工具機出口值居全球第五、電子及半導體生產設備是第四大、木工機械位居第三大、紡織及成衣機械是第五大。由於台灣機械產品的品質高、產品多元化、合理售價，已在國際間建立良好的口碑，極具競爭優勢。

趙永全說，企業應加強實力，提升企業體質，以利與外商在國內競爭，也能到國際上拓展市場。此外，還應加強與國際企業合作，與國際大型企業合作參與國內政府採購競標，從中學習經驗。

鍾克雄指出，台灣很多大型公共工程大都是外商得標，除了國內廠商管理能力不足外，也顯示我國政府採購法對扶植國內企業的努力不夠，加上有圖利罪的法令，都影響落實政府採購法，應儘速修法。

產業轉型契機

鍾克雄強調，加入GPA是台灣產業轉型的契機，也是未來一、二十年翻身的機會，企業界應視GPA為一個平台，延伸現有的產品，在已有的基礎上擴展版圖。若要開拓其他國家GPA商機，鍾克雄指出，國內廠商可以在巨人的肩膀下，爭取擔任分包、下包合作夥伴。

李建中指出，以公共工程為例，加入GPA後，雖然外商來台競標的障礙降低，但也未必能夠輕鬆搶標。但外商在工程管理方面的經驗豐富，很多作法與想法值得借鏡，有助台灣工程業界成長。

龔春生認為，加入GPA後的市場，將使競爭更激烈，影響企業利潤。但很多外商在台灣沒有基礎，這也是國內廠商提升競爭力的機會。外商來台競標，需要國內相關廠商配合，才能增加得標機會，就是可以爭取的商機。

2009.07.15 經濟日報 萬中一 台北報導